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HALLAZGO FISCAL POR $1.340 MILLONES EN LA CÁMARA DE COMERCIO DE BUCARAMANGA, ORIGINADO EN UNA OPERACIÓN BURSÁTIL EN INTERBOLSA.

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Cámara de Comercio de Bucaramanga
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Bucaramanga, enero de 2016.- Un hallazgo fiscal por $1.340 millones de pesos estableció la Contraloría General de la República en auditoría a la Cámara de Comercio de Bucaramanga, por un detrimento de recursos públicos originado en una riesgosa operación bursátil por ese monto que realizó esta entidad en la liquidada Interbolsa. La Cámara de Comercio de Bucaramanga ha procedido a consignar el valor indexado del referido hallazgo, que suma en total $1.495 millones, lo que se constituye así en un beneficio de la auditoría adelantada por la Gerencia Departamental Colegiada de la CGR en Santander.

La CGR determinó que la Cámara de Comercio de la capital de Santander realizó una inversión temporal de recursos públicos dentro de una operación Repo con la firma de Valores Interbolsa, para lo cual entregó el día 12 de 2012, la suma de $1.340 millones, cuyo vencimiento acontecía el 13 de noviembre del mismo año y por el cual se debía recibir $ 7 millones como rendimiento, para un total de $1.347 millones. Dicha suma  fue respaldada con un paquete de 36.4 millones de acciones de Fabricato, a razón de $32 valor comercial por acción, según certificación del 29 de Enero de 2014 entregada por dicha empresa. De esta manera, este paquete de acciones fue dado en garantía por la operación Repo.

Riesgosa operación bursátil

Sin embargo, el primer cuestionamiento que hizo la Contraloría es que “la ganancia esperada resulta (…) riesgosa al equiparar el monto esperado como rendimiento frente al valor de la inversión misma, desconociendo que eran de público conocimiento, los ruidos bursátiles del mercado desde diciembre de 2011, cuando la Superintendencia Financiera ordenó a Interbolsa desmontar la operación de venta de Fabricato, lo que indica que la inversión nunca estuvo dentro del rango de seguridad”. A diciembre 31 de 2014, el valor de la inversión certificado por la  Bolsa de Valores de Colombia fue de $11,20 pesos por acción, con lo cual las mismas se desvalorizaron en $20,80 (-65%) respecto del valor reconocido  inicialmente por acción, según certificación del 29 de Enero de 2014 entregada por dicha entidad.

La Cámara de Comercio de Bucaramanga reconoció en sus estados financieros una provisión acumulada  de $ 932 millones, sobre el total invertido de $1.340 millones de pesos. Para la CGR, existe pérdida de recursos públicos originados en una operación bursátil de $1.340 millones de pesos como faltante en las cuentas bancarias de los recursos públicos, como quiera que nunca fue propósito  invertir en acciones. Cabe anotar que, según lo manifestado por la propia Cámara de Comercio, esta “…se encuentra como Acreedor No Masa…”, situación que la coloca en desventaja frente a los demás acreedores reconocidos con prelación y, así, entraría con un pasivo ordinario, donde se encuentran clasificados los acreedores que fueron tardíamente reconocidos, los cuales serían los últimos en recibir remanente”.

Alcance del hallazgo fiscal

La CGR estableció así un hallazgo administrativo con presunta connotación disciplinaria y fiscal, en cuantía de $1.340 millones de pesos, por ausencia de seguimiento y control administrativo y financiero a la inversión realizada en Interbolsa. Consideró el organismo de control que otro hecho que configura este hallazgo fiscal es “la carencia de toma de decisiones adecuadas y oportunas, basadas en la información bursátil obtenida desde el año 2011 y la no medición del riesgo del monto de la inversión frente al rendimiento o  ganancia esperada”. La Contraloría fue enfática en señalar que los recursos públicos están para acrecentar la prestación de los diferentes servicios a cargo de la Cámara de Comercio de Bucaramanga y no para realizar  inversiones riesgosas.

Manifestación de pago por parte de la Cámara de Comercio

La Cámara de Comercio de Bucaramanga expresó a la CGR su manifestación de pago del valor indexado del hallazgo fiscal detectado en la auditoría ($1.495 millones) en los siguientes términos: “en relación con el incumplimiento de INTERBOLSA en la operación Repo del 12 de octubre de 2012 y aun en el entendido de que nuestra entidad actuó de la manera más diligente, atendiendo las políticas para el manejo e inversión del portafolio de inversiones temporales, procedemos de la manera más respetuosa a formalizar una intención de pago (…)”